Licitaciones para personas naturales: ¿puedo venderle al Estado sin empresa?

Publicado el 15 de julio de 2026

Sí, una persona natural puede venderle al Estado colombiano sin tener empresa: el artículo 6 de la Ley 80 de 1993 permite contratar con las entidades estatales a cualquier persona natural legalmente capaz. En la práctica, la contratación pública para personas naturales se concentra en los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión y en los procesos de mínima cuantía, que además no exigen RUP. Solo debes cumplir requisitos básicos: RUT, registro en el SECOP II, hoja de vida en el SIGEP y pago de seguridad social como independiente.

¿Una persona natural puede contratar con el Estado en Colombia?

Sí. El artículo 6 de la Ley 80 de 1993 establece que pueden celebrar contratos con las entidades estatales todas las personas legalmente capaces, y eso incluye a las personas naturales. No necesitas tener una empresa, una S.A.S. ni estar registrado como comerciante en la cámara de comercio para venderle bienes o servicios al Estado.

Lo que sí debes cumplir son unos requisitos mínimos (RUT, registro en el SECOP II, hoja de vida en el SIGEP y seguridad social) y no estar incurso en las inhabilidades e incompatibilidades del artículo 8 de la Ley 80. La regla general es clara: la puerta está abierta para el ciudadano común, sobre todo en servicios profesionales y en compras pequeñas del Estado.

Ojo con la palabra 'licitación'. En el lenguaje diario 'licitaciones' se usa para cualquier proceso de contratación pública, pero técnicamente la 'licitación pública' es solo una de las modalidades de selección (artículo 2 de la Ley 1150 de 2007), reservada para los contratos de mayor cuantía. La mayoría de oportunidades para una persona natural están en otras modalidades más sencillas.

¿Qué tipos de contratos puede tomar una persona natural sin empresa?

Una persona natural puede participar en casi todas las modalidades de contratación, pero unas son mucho más accesibles que otras cuando apenas empiezas. Estas son, de la más sencilla a la más exigente:

• Prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión — la vía más común: se adjudica por contratación directa según la idoneidad y experiencia de la persona (art. 2, num. 4, literal h, de la Ley 1150 de 2007).
• Mínima cuantía — compras y servicios pequeños del Estado, por debajo del 10% de la menor cuantía de la entidad; modalidad creada por el art. 94 de la Ley 1474 de 2011 y sin exigencia de RUP.
• Concurso de méritos — para consultoría e interventoría (arquitectos, ingenieros, y profesionales que prestan asesoría especializada); aquí sí se exige RUP.
• Selección abreviada de menor cuantía o subasta inversa — para bienes y servicios de mayor valor; aquí también suele exigirse RUP.
• Licitación pública — la de mayor cuantía; una persona natural puede presentarse, pero debe estar inscrita en el RUP y demostrar capacidad jurídica, financiera y de experiencia.

¿Cuándo NO te piden RUP como persona natural?

El RUP (Registro Único de Proponentes) es el registro que llevan las cámaras de comercio con la experiencia, la capacidad jurídica, financiera y organizacional de quien quiere contratar con el Estado. La buena noticia es que no siempre es obligatorio.

El artículo 6 de la Ley 1150 de 2007 exceptúa de inscribirse en el RUP, entre otros, a quienes contratan por contratación directa y por mínima cuantía. Como los servicios profesionales y de apoyo a la gestión se adjudican por contratación directa, un profesional independiente normalmente no necesita RUP para firmar ese contrato. Estos son los casos exceptuados:

• Contratación directa (incluye los servicios profesionales y de apoyo a la gestión).
• Mínima cuantía.
• Contratos de prestación de servicios de salud.
• Enajenación de bienes del Estado y adquisiciones en bolsas de productos.
• Personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en el país y contratos interadministrativos.

¿Qué requisitos necesita una persona natural para contratar con el Estado?

Aunque no exijan RUP, sí hay una lista de requisitos básicos que la entidad verifica antes de firmar contigo:

• Cédula de ciudadanía vigente y plena capacidad legal (art. 6 de la Ley 80).
• RUT de la DIAN, con las actividades económicas que vas a facturar.
• Registro como proveedor en el SECOP II, la plataforma de Colombia Compra Eficiente donde se surte todo el proceso en línea.
• Hoja de vida en el SIGEP II (Formato Único de Hoja de Vida de la función pública) con soportes de estudios y experiencia.
• Afiliación y pago de seguridad social como independiente (salud y pensión; ARL según el nivel de riesgo).
• Antecedentes en regla: disciplinarios (Procuraduría), fiscales (Contraloría), judiciales (Policía) y medidas correctivas (RNMC).
• Cuenta bancaria a tu nombre para recibir los pagos.
• Factura electrónica o cuenta de cobro para cada desembolso, según tu obligación de facturar ante la DIAN.
• No estar incurso en inhabilidades o incompatibilidades (art. 8 de la Ley 80).

¿Cómo funciona la seguridad social del contratista persona natural?

Este es el punto que más confunde a quien empieza. Como contratista no eres empleado: no te descuentan nómina ni te pagan prestaciones, pero sí estás obligado a cotizar salud y pensión por tu cuenta y a pagar mes vencido.

La base de cotización (IBC) es el 40% del valor mensualizado del contrato, descontando el IVA cuando aplique, y no puede ser inferior a un salario mínimo. Esta regla del 40% rige para los contratistas de prestación de servicios (Decreto 1273 de 2018, que incorporó el pago mes vencido). Sobre esa base pagas salud (12,5%) y pensión (16%). La ARL depende del riesgo de la actividad: en riesgos I a III la asume el contratista y en riesgos IV y V la paga la entidad contratante.

Sin el pago de seguridad social al día, la entidad no te desembolsa. Guarda siempre las planillas (PILA), porque te las exigen en cada cuenta de cobro o factura.

¿Qué es la mínima cuantía y hasta cuánto puede contratar una persona natural?

La mínima cuantía es la modalidad para las compras pequeñas del Estado. Aplica cuando el valor del contrato no supera el 10% de la 'menor cuantía' de la entidad, que a su vez depende de su presupuesto anual medido en salarios mínimos (SMMLV).

Ese 10% va desde 28 SMMLV en las entidades con menor presupuesto hasta 100 SMMLV en las de mayor presupuesto (el rango de la menor cuantía va de 280 a 1.000 SMMLV según el art. 2 de la Ley 1150 de 2007). Con el SMMLV de 2026 ($1.750.905), la mínima cuantía equivale a contratos de entre unos $49 millones (28 SMMLV) y $175 millones (100 SMMLV). Es un proceso rápido, sin RUP y con requisitos livianos: ideal para arrancar.

No hay un tope de facturación anual para una persona natural: puedes tomar varios contratos en el mismo año. Lo que cambia según el monto es la modalidad de selección y los requisitos, no un límite a tu capacidad de vender.

¿Qué son los servicios profesionales y de apoyo a la gestión?

Son los contratos en los que el Estado te contrata por tus conocimientos: asesorías, acompañamiento técnico, apoyo jurídico, diseño, capacitación, entre otros. Se adjudican por contratación directa, sin concurso, escogiendo a la persona por su idoneidad y experiencia (Decreto 1082 de 2015, art. 2.2.1.2.1.4.9).

Son temporales y no generan relación laboral ni prestaciones sociales: exigen autonomía e independencia, no subordinación. Es la puerta más natural para profesionales, técnicos y tecnólogos que quieren venderle su tiempo y su conocimiento al Estado sin montar una empresa.

¿Qué límites tiene contratar con el Estado como persona natural?

Empezar sin empresa es ágil, pero conviene conocer las desventajas antes de crecer:

• Responsabilidad personal: respondes con tu propio patrimonio; no hay una sociedad que separe tus bienes.
• Capacidad limitada: para contratos grandes te pedirán capacidad financiera y organizativa difícil de acreditar en solitario.
• RUP para los procesos mayores: sin él quedas fuera de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y concurso de méritos.
• Cargas a tu cargo: retención en la fuente, IVA si eres responsable y aportes a seguridad social como independiente.
• Menos margen para asumir varios contratos grandes al mismo tiempo.

Ejemplos reales de contratos para personas naturales

Estos son perfiles que le venden al Estado como personas naturales todos los días, sin tener empresa:

• Abogado que presta apoyo jurídico a una alcaldía por contratación directa.
• Ingeniero civil que hace interventoría de una obra por concurso de méritos.
• Contador que apoya la gestión financiera de una entidad.
• Diseñador o community manager que maneja la comunicación de una secretaría.
• Docente o tallerista que dicta capacitaciones por prestación de servicios.
• Técnico que vende y da mantenimiento a equipos por mínima cuantía.
• Psicólogo, nutricionista o profesional de la salud en un programa social.

¿Persona natural o crear empresa? Cuándo dar el paso

Empezar como persona natural es lo más ágil y barato: sin costos de constitución, sin renovar RUP cada año y con trámites livianos. Es ideal para probar, acumular experiencia acreditable y construir un historial de cumplimiento.

Conviene pasar a empresa (por ejemplo una S.A.S.) cuando vas a ir por contratos de mayor cuantía que exigen RUP y capacidad financiera, quieres proteger tu patrimonio personal, necesitas contratar personal o buscas presentarte en unión temporal o consorcio. La experiencia que acumulaste como persona natural puede servirte después para inscribir el RUP.

¿Cómo encontrar licitaciones para personas naturales?

Todos los procesos se publican en el SECOP II, la plataforma de Colombia Compra Eficiente. El reto no es que falten oportunidades, sino filtrar entre miles de procesos cuáles aplican a tu perfil y en cuáles realmente calificas.

Ahí ayuda una plataforma como dclic: centraliza las licitaciones del SECOP de los 32 departamentos, te envía alertas por WhatsApp de lo que encaja con tu actividad y usa IA para decirte si calificas (sí, no o parcial) antes de que pierdas horas leyendo un pliego. Para una persona natural que empieza, eso es la diferencia entre buscar a ciegas e ir directo a lo que sí puede ganar.